Theo đó, khi được hỏi về những nhượng bộ cần thiết để đạt được thỏa thuận về NAFTA, ông Perdue cho rằng, người nông dân Hoa Kỳ không thể tiếp cận thị trường Canada theo cách mà hàng hóa Canada tiếp cận thị trường nước họ. Vì vậy, đàm phán giữa Hoa Kỳ và Canada đề cập đến một loại sữa mới được Canada tạo ra trong năm ngoái để định giá thành phần sữa như protein cô đặc, váng sữa và sữa bột. Điều đó cho phép xuất khẩu sữa thể rắn trên thị trường thế giới và dưới mức giá làm giảm cơ hội cho người chăn nuôi bò sữa của Hoa Kỳ tiếp cận thị trường thế giới.

Bộ trưởng Ngoại giao Canada từ chối thảo luận các vấn đề cụ thể trong đàm phán và cho rằng, để đạt được một hiệp định NAFTA mới, “sẽ phải tính đến sự linh hoạt trên tất cả các khía cạnh”. Trước đó, tại phiên đàm phán ngày 7/9, Canada và Hoa Kỳ đã đạt được “tiến bộ rất tốt” trong đàm phán, nhằm cứu vãn NAFTA trong bối cảnh Canada lạc quan về việc có thể đạt được thỏa thuận. Mặc dù vậy, phía Hoa Kỳ vẫn thể hiện quan điểm rất rõ ràng về việc cần thiết phải bãi bỏ hệ thống định giá sữa.

Các ngành bơ sữa, trứng và gia cầm của Canada theo hệ thống quản lý nguồn cung có từ những năm 1970 và là lĩnh vực nhạy cảm đối với Canada. Hệ thống này gồm 3 phần: Giá cố định, hạn ngạch sản lượng và thuế nhập khẩu để bảo vệ các hãng sản xuất Canada trước sự cạnh tranh của bên ngoài. Thuế nhập khẩu bơ sữa lên tới 270% và được Canada siết chặt từ năm 2016 bao gồm các sản phẩm sữa chưa lọc để làm phô mai và sữa chua lâu nay là những “cái gai” đối với các nước sản xuất bơ sữa khác như Hoa Kỳ, Australia và New Zealand.

Tổng thống Donald Trump bắt đầu quan tâm đến ngành bơ sữa do những diễn biến ở Wisconsin - một bang sản xuất bơ sữa lớn. Hãng Grasslands Dairy Products Inc. có thông báo với nông dân ở Wisconsin rằng, hãng sẽ ngừng mua sữa của họ vì quy định phân loại mới của Canada đối với một nguyên liệu dùng để làm phô mai, quy định này nhằm khuyến khích các công ty mua từ Canada thay vì mua từ Mỹ. Tại sự kiện ở Kenosha, Wisconsin ngày 18/4/2017, Tổng thống Trump đã hứa sẽ chống lại chính sách bơ sữa của Canada. Và đây có lẽ là một nguyên nhân khiến Trump quyết định đàm phán một Hiệp định NAFTA thay thế.